Специальный отчет Аудиторской службы касается контракта полиции Кипра на сумму €1,8 млн на поставку и установку систем защиты критической инфраструктуры от угрозы беспилотных летательных аппаратов (БПЛА).
Как указано в отчете, у полиции Кипра было две неудачные попытки закупки системы противодействия дронам. После семи лет (2018-2025) проект не был реализован, и это имело последствия для критической инфраструктуры.
Отмечается, что при закупках были исключены поставщики из США, Израиля и Канады с передовым оборудованием, а подрядчик выбрал поставщика, который затем обанкротился. В отчете Аудиторская служба критикует полицию за необученный персонал, занимающийся процедурами государственных закупок, и за систему, которая провалилась даже в сценарии обнаружения дронов.
В записке Генерального аудитора Андреаса Папаконстантину указываются недостатки в планировании со стороны полиции. Не были определены конкретные временные этапы, что затрудняло контроль прогресса и наложение штрафов за задержки. Требование опыта только в аэропортах стран ЕС или Великобритании неоправданно ограничивало конкуренцию и исключало проекты в других технологически развитых странах.
Недостатки в оценке
В отчете говорится, что техническая и профессиональная способность подрядчика не была должным образом подтверждена. Критические данные – страна выполнения предыдущих контрактов, фактическая операционная пригодность производителя и возможность долгосрочной поддержки – не были полностью проверены. Также выявлены расхождения между представленными техническими брошюрами и официальными публикациями производителя.
Отмечается, что жалобы других участников тендера на недостаточную техническую базу подрядчика не были тщательно расследованы, хотя касались проекта национальной безопасности. В итоге они подтвердились, а реализация проекта была проблемной и плохо отслеживалась, поскольку контракт сопровождался многочисленными продлениями без существенного прогресса.
Генеральный аудитор подчеркивает отсутствие систематического контроля: почти три года заказчик не имел четкого представления о ходе проекта и промежуточных подтверждений функциональности систем. Эта практика оказалась совершенно неверной, так как только при первых приемочных испытаниях – на финальной стадии – выяснилось, что системы не соответствуют техническим требованиям, проваливаясь даже в базовых сценариях обнаружения беспилотников. После провала повторных испытаний контракт был расторгнут в апреле 2025 года, а гарантии конфискованы.
Папаконстантину считает неприемлемым продолжение отсутствия защиты критической инфраструктуры Республики Кипр. В отчете отмечается, что после семи лет и двух неудачных тендеров критическая инфраструктура страны все еще не защищена от угрозы БПЛА, а реализация проекта имеет неопределенные временные рамки.
В отчете указано, что системы защиты критической инфраструктуры состоят из двух независимых систем, которые работают вместе. Первая система отвечает за обнаружение (detection) беспилотников (БПЛА), а вторая – за их подавление (jamming). Для обеспечения потребности в системах защиты критической инфраструктуры было предпринято две попытки безуспешно. Аудиторская служба также отмечает недостаточную проверку возможностей подрядчика выполнить контракт на этапе оценки предложений.
Анализируя действия полиции, Аудиторская служба рекомендует включать требование о минимальном удовлетворительном количестве постоянных сотрудников производителя предлагаемых систем с обязанностями по контракту для успешного выполнения контракта и эффективной работы предлагаемых систем. Как указано, подрядчик заявил четырех сотрудников, тогда как заинтересованная компания заявила 10 и 12 человек.
