В воскресном выпуске газеты «Политис» опубликовано интервью уголовного следователя Александры Ликургу журналистке Катерине Илиади. Речь идет о расследовании, которое выявило уголовные преступления (как тяжкие, так и проступки), серьезные институциональные пробелы, структурные недостатки в работе Кипрской федерации футбола (КОП), а также в надзоре со стороны Кипрской организации спорта (КОА) и др.
Читайте ниже подробный репортаж Катерины Илиади и заявления Александры Ликургу газете «Политис»:
С мая прошлого года Генеральный прокурор Йоргос Саввидис изучает заключение уголовного следователя Александры Ликургу, касающееся должностных лиц Кипрской федерации футбола (КОП). Как сообщила следователь в интервью «П», расследование выявило уголовные преступления (тяжкие преступления и проступки), серьезные институциональные пробелы, структурные слабости в функционировании КОП, а также в надзоре со стороны Кипрской организации спорта (КОА). Напомним, что Генеральным прокурором были назначены два уголовных расследования на основании проверки Комитета по этике и защите спорта (следователями выступали Илиас Стефану и Эфтимиос Т. Эфтимиу). Комитет, среди прочего, усмотрел наличие конфликта интересов у тогдашнего президента КОП Йоргоса Кумаса.
Футбол во тьме
В ноябре 2023 года (03.11.2023) и в мае 2024 года (23.05.2024) вы были назначены Генеральным прокурором Республики в качестве уголовного следователя для изучения возможности совершения преступлений, предусмотренных, в частности, законодательством о борьбе с манипулированием спортивными соревнованиями. Фигурантами расследования являются должностные лица КОП и их партнеры. Что предшествовало этим назначениям?
Им предшествовали два заключения Комитета по этике и защите спорта, которые были переданы Генеральному прокурору. Описанное в них рисует картину кипрского футбола, погруженного во тьму: свидетели говорят о чиновниках КОП, которые годами используют свое положение для получения власти и финансовой выгоды, а спортивные функционеры неправомерно вмешиваются в судейство и продвижение арбитров.
В последние годы кипрский футбол и КОП находятся в центре дискуссий… Жалобы на плохое управление и коррупцию множатся.
К сожалению, такова ситуация. Мрачная картина, описанная в заключениях, подкрепляется статьями журналиста Фаниса Макридиса и публичными жалобами спортивных деятелей. Напомню старые заявления арбитра Мариоса Панаги, а также жалобы Ставроса Папаставру, президента «Омонии» (11.11.2024), и Димитриса Григориса, члена совета директоров «Омонии» и должностного лица КОП (22.03.2025). Серьезные упоминания содержатся и в меморандуме Аудиторской службы от 14.06.2023.
Восемь месяцев ожидания
На какой стадии находятся два уголовных расследования?
Они завершены. Мои заключения находятся в Юридической службе, и ожидаются решения Генерального прокурора.
Верно ли, что завершение первого уголовного расследования, которое вы начали в ноябре 2023 года, затянулось?
Это правда. Расследование началось в ноябре 2023 года и было завершено по существу 12.05.2025, а формально — 17.08.2025.
Сколько человек работало над этим расследованием?
Интенсивно работали четыре сотрудника полиции, служащие в Департаменте по борьбе с преступностью, и я.
Денежные маршруты
Что служило путеводителем в ваших расследованиях? С чего вы начали?
Отправной точкой стало письмо Юридической службы начальнику полиции, с которым было передано соответствующее заключение Комитета по этике и защите спорта и в котором были определены конкретные вопросы для расследования. В дальнейшем ход следствия определялся важными данными, полученными в результате анализа банковских счетов, и информацией, полученной из компетентных источников.
Обладали ли вы знаниями для обработки банковских данных?
Эту часть уголовного расследования взяла на себя и выполнила член следственной группы, специализированный сержант, которая является членом Института присяжных бухгалтеров Англии и Уэльса (ICAEW), имеет профессиональное звание Fellow Chartered Accountant и состоит в Ассоциации сертифицированных бухгалтеров Кипра.
Вы отслеживали денежные потоки?
Да. И это стало одной из причин задержки. Некоторые банки не реагировали на судебные ордера о предоставлении данных с той скоростью, которая разумно ожидалась.
Банковская… халатность
Вы считаете, что они задерживали процесс намеренно?
Доказательств умысла нет. Однако есть признаки халатности и нарушения основных правил банковской практики.
То есть?
Мы установили, что некоторые банки проводили транзакции проверяемых лиц, касающиеся крупных денежных сумм, и перемещали эти средства, не запрашивая необходимых подтверждающих документов, таких как, например, договоры о профессиональном сотрудничестве. Об этом факте я письменно уведомила управляющего Центральным банком.
Другие причины задержки?
Некоторые лица, которые могли предоставить полезную информацию, не усугубляя свое положение, отказались сотрудничать. В результате мы были вынуждены собирать эту информацию из других источников, пройдя через длительные и сложные процедуры, судебные и иные.
Живой интерес
Была ли Юридическая служба осведомлена о ходе вашего расследования и об этих трудностях?
Всегда, полностью и своевременно. Информирование происходило в рамках встреч между Генеральным прокурором, Заместителем Генерального прокурора и другими сотрудниками Юридической службы с одной стороны, и следственной группой и нижеподписавшейся — с другой.
По вашему мнению, почему Юридическая служба хотела регулярно получать информацию о ходе дела?
Выбор в пользу регулярного информирования, причем на расширенных встречах, оправдан. И это потому, что, несмотря на то что вопросы кипрского футбола и КОП обсуждаются публично и бурно, никогда ранее этот вопрос не расследовался систематически и глубоко. И, главное, никому ранее не предъявлялись обвинения в преступлениях, предусмотренных законом 2017 года о борьбе с манипулированием спортивными событиями.
Юридическая служба знает давно
Когда вы сдали свое заключение?
12 мая 2025 года. В нем я анализирую законодательные положения, оцениваю показания и рассматриваю, образуют ли они состав преступления. Этому предшествовало промежуточное заключение от 16 декабря 2024 года.
Значит, Юридическая служба располагает вашими выводами с мая 2025 года?
По существу — да. Формально расследование завершилось 18 июля 2025 года.
Что вы имеете в виду?
12.05.2025 я передала свое заключение Генеральному прокурору Республики и Заместителю Генерального прокурора. В этом многостраничном документе я подробно излагаю свои позиции касательно: (а) толкования законодательных норм, устанавливающих конкретные проступки и тяжкие преступления, (б) достаточности, качества и доказательной силы собранных показаний, и (в) соответствия этих показаний составным элементам каждого из конкретных преступлений. Этому предшествовало мое промежуточное заключение от 16.12.2024, которое я также передала руководству прокуратуры. В промежуточном заключении я фиксирую оценку показаний, собранных к тому моменту, и подробно излагаю свои предварительные юридические позиции относительно уголовных преступлений, которые эти показания обосновывают.
Следственные показания
Итак, вы завершили свое расследование 12.05.2025, и с тех пор ваши выводы находятся в распоряжении Юридической службы?
12.05.2025 я завершила расследование по существу. Формально я завершила его 18.07.2025.
Поясните.
12.05.2025 я сочла, что имеется необходимый доказательный материал для вывода о том, что конкретные лица, по-видимому, совершили конкретные преступления. Мое суждение основывалось на профессиональных данных, показаниях третьих лиц, показаниях партнеров подозреваемых, письменных соглашениях и бухгалтерских данных. Обоснование преступлений не зависело от их собственных следственных показаний.
Вы продолжили расследование после 12.05.2025?
Да, мы взяли следственные показания у подозреваемых. Как я и ожидала, эти показания не изменили картину. 18.07.2025 я подала соответствующий отчет.
Вы пришли к выводам о совершении преступлений?
Да. Я пришла к выводу, что существуют надежные и достаточные доказательства, оправдывающие регистрацию обвинительного заключения и предание конкретных лиц суду с обвинениями в совершении конкретных проступков и конкретных тяжких преступлений (какуйергима).
Внезапная остановка
Какова позиция Юридической службы?
У меня нет полной информации. Была запланирована встреча на декабрь 2025 года, но она была отложена, и новая дата не назначена.
То есть, вы находитесь в режиме ожидания по первому уголовному расследованию.
Да.
А по второму, тому, что началось в мае 2024 года?
Там дела обстоят иначе. Расследование касалось футбольных матчей Первого и Второго дивизионов в период с 2019 по 2023 год. Полицейский следователь и я взяли показания у тех, кто заявлял, что знает о событиях. Все они описывали картины манипулирования матчами, подкупа игроков и тренеров для искажения результатов игр и соответствующего получения взяток, а также запрещенного участия футболистов и спортивных функционеров в ставках. Однако слова подавляющего большинства этих свидетелей имеют низкое качество (низкую доказательную силу). С учетом этого второе расследование было «внезапно» прервано.
Почему «внезапно»?
Потому что без надежных первоначальных показаний, то есть без достоверных свидетельств лиц, которые, как представляется, знают о событиях, нельзя переходить к поиску подкрепляющих доказательств. Это было бы неправомерно и опасно, это привело бы к неизбирательному преследованию граждан.
Юридическая служба согласна?
Заключение было передано 9 апреля 2025 года. У меня нет информации, но я полагаю, что согласна.
Государство в государстве
Были ли другие находки в ходе двух расследований?
Да. Но речь не об уголовных находках. Я констатирую, что КОП, которая играет центральную роль в спорте нашей родины и управляет десятками миллионов с 2015 года и по сей день, функционирует на основе устаревшего, неполного и плохо написанного устава 1970 года. Я также констатирую, что КОА не осуществляет над КОП надзорный контроль, порученный ему государством.
Что это значит?
КОП продолжает работать по уставу, который не отвечает требованиям времени. Это частный документ, принятый в 1970 году, когда кипрский футбол был еще любительским и занимал только тех, кто действительно любил этот вид спорта. В то время не было финансовых интересов, не было бизнесменов, видящих в футболе возможность наживы. Хотя устав с годами менялся, его нынешняя форма обнаруживает серьезные пробелы: он не описывает четко, как организована и как функционирует федерация, не разъясняет, кто несет ответственность за ее финансовое управление, и что именно делает бухгалтерия. Короче говоря, он далек от того, чтобы представлять собой современную, прозрачную и функциональную структуру, необходимую футбольной федерации. Он не предусматривает существенного внутреннего контроля, не определяет точно полномочия ее органов, не устанавливает пределы и критерии для осуществления этих полномочий, не обеспечивает подотчетность, а также процедуры расследования и наказания тех, кто злоупотребляет своим положением. И, конечно, он не соответствует принципам надлежащего управления, которые УЕФА принимает для национальных ассоциаций.
Скрывается ли за этим умысел?
Я не могу знать, виноваты ли в этой ситуации злые намерения или простая халатность. Но несомненно то, что столь слабый устав — был ли он так задуман или просто остался таким — позволяет федерации, ее должностным лицам и сотрудникам действовать без существенного контроля, без подотчетности и без последствий. Я могу сослаться на конкретные положения устава, которые доказывают эти пробелы и слабости.
Закрывают глаза?
Почему вы критикуете КОА?
Согласно закону, Кипрская организация спорта (КОА) несет ответственность за обеспечение честности всех кипрских видов спорта — следовательно, и футбола. Это полномочие было дано ей не случайно. Государство не захотело оставлять КОП, частное юридическое лицо, единственным органом, который будет контролировать и наказывать явления коррупции и беззакония в своей сфере. Оно сочло более безопасным поручить эти критически важные полномочия организации широкого государственного сектора, которая действует на основании закона и обладает институциональным авторитетом и независимостью.
Что конкретно вы вменяете КОА?
Во-первых, в отношении всего того, что терзает кипрский футбол, КОА на протяжении долгого времени не действует и не занимает существенной позиции. Кроме того, в рамках моего расследования лицо, которое в силу своего профессионального статуса знает о решениях и действиях КОА, дало следующие показания: уже много лет, в отличие от того, что делается для других спортивных федераций, КОА отказалась от полномочий и ответственности контролировать и направлять КОП. Более того, это было представлено как «политическое решение». Другими словами, государственная организация, которая должна была функционировать как институциональный противовес, предпочла остаться в стороне.
Тяжелые слова в адрес КОП и КОА.
То, что я говорю вам об уставе КОП и о КОА, конечно, не имеет уголовного оттенка. Я говорю это «между прочим». Но я считаю это первостепенно важным. Это мои выводы, возникшие в результате моего изучения и расследования в рамках двух уголовных дел. Это мои правовые позиции. У меня нет никакого интереса к кипрскому футболу как к виду спорта. И у меня нет никакой выгоды. Единственное, что меня касается, — это правильное, полное и эффективное юридическое расследование двух порученных мне дел.
Нет бездействию
В итоге, многие говорят, что знают, но мало кто говорит?
Да. И поскольку возможность коррупции в кипрском футболе нельзя исключать, те, кто знает о фактах, наносящих ущерб честности спорта, не должны бездействовать. И уж точно они не должны ограничиваться неформальными процедурами, такими как жалобы в прессу. Особенно деятели первой линии обязаны реагировать немедленно, институционально и эффективно.
За какую команду вы болеете? Ходите на стадион?
Раньше я поддерживала одну команду из Никосии, полагая с подростковой и юношеской наивностью, что это соответствует моей политической идеологии. На стадион я ходила считанные разы. Последний раз это было около двадцати лет назад, когда мы всей семьей — мой муж, двое наших маленьких сыновей и я — пошли на тогда еще новый стадион ГСП, чтобы посмотреть международный матч «Анортосиса» с итальянской командой.
О договорных матчах
На вопрос, является ли «коррупция и манипулирование матчами кипрским феноменом», Александра Ликургу ответила, что это «мировая и европейская проблема». ООН и Совет Европы, продолжила она, располагают специальными службами, которые выявляют и борются с такими явлениями, одновременно принимая меры по защите честности спорта. «Это, конечно, не служит утешением для того, что происходит у нас на родине», — добавила она.
Какая форма коррупции наиболее распространена в футболе?
Манипулирование матчами, известные «договорняки». Договорные матчи напрямую связаны со ставками, которые теперь работают на глобальных рынках благодаря технологиям. Незаконные доходы от ставок на договорные матчи огромны, а риск для преступников мал, поскольку расследование таких дел затруднительно.
